在自治区民营企业工作座谈会上的讲话

（2024年3月29日）

孙  绍  骋

3月29日，自治区党委书记孙绍骋主持召开座谈会，听取民营企业家对提高党委和政府服务水平、发展新质生产力、促进民营经济发展的意见建议。记者 马建荃 摄

今天自治区党委召开民营企业工作座谈会，主要是听取民营企业家对提高党委和政府服务水平、发展新质生产力、促进民营经济发展的意见建议。刚才，黄志强同志通报了有关情况，大家对自治区支持民营经济发展做了什么、还要做什么，有了更加深入的了解。几位企业家也作了很好的发言，大家讲的不单是自己企业的事，更多是相关行业领域的情况和问题，同时也对服务民营经济发展、发展新质生产力提出不少好建议，听了很受启发。有关方面要逐条认真研究吸收这些意见建议，及时将办理情况点对点进行反馈。

大家都知道，党中央高度重视民营经济发展，先后制定实施了促进民营经济发展壮大的意见等政策举措。习近平总书记多次就民营经济发展作出重要论述，反复强调“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”，强调要把民营企业和民营企业家当作自己人，极大提振了广大民营企业的发展信心。近年来，自治区党委和政府深入学习贯彻总书记重要指示精神，始终把支持民营经济发展工作紧紧抓在手中。我到内蒙古工作后不久，就主持召开民营企业座谈会了解全区民营经济发展情况，之后又多次与民营企业家进行座谈，到工商联和民营企业调研时也对促进民营经济发展提出过一些要求。今后我们还将一如既往支持民营经济发展，尽最大努力为广大民营企业创业兴业营造良好环境。

下面，我谈几点想法，同大家作一交流。

第一，各级党委和政府要增强服务意识，切实帮助民营企业解决实际困难和问题。民营经济对一个地区发展的重要性不言而喻，为民营企业搞好服务是各级党委和政府的应尽之责。现在看，各级在服务民营企业发展上做得还不够，既有不愿服务的问题，也有不懂服务的问题，还有不会服务的问题，本质上是服务意识不强。意识强了，自然也就愿了、懂了、会了。强化服务意识，首先是要把认识提上来。能不能把民营企业服务好，这不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。民营企业创造的不仅有个人财富更有社会财富，企业发财、地方发展、百姓受益从来都是一致的。各级要深入学习领会总书记相关重要论述，切实把民营企业和民营企业家当作自己人，把他们的事当作自家事。一家人不说两家话，大家一起努力，事情就好办了。其次是要把位置摆正确。问题就在于，现在我们很多干部还是老想当“掌柜的”不想做“店小二”，总是以管理者自居，而不是以“服务员”定位。这种意识不仅严重落伍，而且危害甚大。必须教育引导各级干部加快转变观念，真正把企业家奉为“座上宾”，把服务民营企业的工作做扎实做到位，放下身段当好“保姆”。第三是要把供需衔接好。就服务来讲，党委和政府是供给侧，民营企业是需求侧。供需两侧有效贯通、相互协调，服务工作才能做得好，民营经济才能发展好。现在的问题恰恰是信息不对称、供需不协调，政策“大水漫灌”的多、“精准滴灌”的少。做服务工作也要讲知己知彼，不能想当然，对企业需要什么、期盼什么要深入了解、精准对接，努力让各项政策措施都能产生“及时雨”、“雪中炭”的效果。我特别欣赏高铁那样的服务，有求必应、无事不扰，我们服务企业也应如此。

这服务那服务，实打实地解决问题才是最好的服务。从各方面反映的情况看，现在有这么几个问题需要加力解决。一是限制过多的问题。民营经济活力是放出来的，一定要把一视同仁的要求落实到位。近期，中央就开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作作出部署，我们要认真落实相关要求，抓紧清理各类歧视性规定，全面一些、彻底一些，为民营企业发展创造充足市场空间。二是办事繁琐的问题。实事求是讲，现在企业办事比过去方便多了，但还是不够便捷高效，令人心烦头疼的地方还不少。要加大跨层级、跨部门业务流程和办事流程的优化再造力度，加快推进数字政府建设，最大程度减材料、减环节、减时限，让企业办事更省心更舒心。三是融资困难的问题。要常态化开展政金企融资对接，加强融资担保和征信体系建设，帮助民营企业提高金融服务可得性。四是政府失信的问题。这是提振民营企业信心、改善地区营商环境首先要解决好的问题。要结合实施诚信建设工程，加大检查和督促力度，推动各级立说立行、“足斤足两”兑现承诺了的事项，政府万万不能当老赖。五是拖欠账款的问题。要按照既定方案，组织各级全力以赴筹资金、想办法，加快清偿拖欠企业账款。无分歧的要抓紧还，有分歧的也要拿方案、尽快解决分歧。

第二，各级党委和政府要统筹为民营经济服务工作。理顺和健全体制机制就是解放和发展生产力。目前，我区服务民营经济发展的体制机制还不够顺畅。一方面，服务民营经济发展的相关职能分散在统战部、社工部、发改委、工信厅、工商联、市场监管局等多个部门，不少干部对这些部门在服务企业上是如何分工的都不是很清楚，更何况是企业的人呢？没有统合、各管一摊，企业一旦有需求都不知道该找谁，来回奔波、费时费力。另一方面，这两年我区陆续引进培育了一批链主企业、重点上市企业、行业领军企业和超大型民营企业，一些龙头企业将总部迁到我区，重点民营企业数量逐年增多，大家都盼着在政府部门里能有个“大管家”帮着搞好服务。

基于此，自治区党委决定在发改委设立民营经济发展服务局和自治区重点民营企业党委，统筹负责促进民营经济发展和民营企业党建工作。今天上午自治区党委常委会会议已经审议通过了具体方案，接下来要抓紧推开相关工作。一是把机构组建好。组织部和编办要会同发改委加紧组建机构，把人员配备到位，推动工作尽快展开。二是把名单确定好。发改委要加快确定自治区重点民营企业标准，确定联系服务企业名单。要敲定上单企业可以享受的待遇，让他们在看文件、参加会议、享受的政策上同区属国企一样，真正做到一视同仁。名单要动态调整，符合条件的企业要及时纳进来。需要强调的是，我们建立联系服务民营企业制度，不是只管大企业，而是要实行分级服务和管理，从自治区到盟市，都要制定不同层级的联系服务企业名单，力争把服务管理覆盖到广大民营企业。重点民营企业也有大有小，我们搞服务不能顾大忘小、重大轻小，自治区和盟市的工作机制贯通起来才能把大小重点企业都管起来。三是把职责厘清楚。成立民营经济发展服务局，是要开辟新服务领域，不是要取代其他部门的相关职能，之前的活儿该谁干还谁干。民营经济发展服务局主要负责“统”和“督”，切实帮助民营企业解决急难愁盼问题，当下要从减少各类督导检查、为企业减负做起，找出小切口立竿见影地抓几件事，让企业感受到变化。其他部门要各司其职、做好工作。

第三，自治区要出台一个含金量高、针对性强的政策文件。总书记讲，经济发展需要政策发力。民营经济发展，尤为如此。我们现在的情况是，这些年自治区出台了不少政策，乍一看力度很大，但仔细一研究，文件内容不同程度存在散、泛、空的问题，下面看着犯迷糊，企业感到不解渴。

发改委要牵头负责，抓紧起草一个高质量促进民营经济发展的政策文件。工作中，要把握好以下几点：一是适度超前。在精准掌握国家政策走向的前提下，步子可以大一些，敢于推出一些突破性、超常规的举措，不能文件刚出台就落伍。二是直截了当。支持什么、怎么支持都要旗帜鲜明、清清楚楚，不要羞羞答答、含糊其辞，让基层和企业看了就明白，拿着就能用。三是务实管用。只要干货，篇幅不一定长，有几条算几条，避免泛泛而谈。文件制定过程中，要多听取民营企业的意见，努力让他们满意。

第四，全社会要有尊商重商安商亲商氛围。支持民营经济发展，不仅要出台激励引导政策、帮助企业解决实际困难，还要创造良好的社会氛围，让企业家有自豪感和荣誉感。

目前，我们对企业家的尊重和认可还大多停留在口头上、讲话中、文件里，让大家有切身感受的务实举措并不多。接下来要从这么几件具体的事抓起，在全区把尊商重商安商亲商的氛围营造得浓浓的。一是大力表彰宣传。每年要组织开展优秀民营企业和民营企业家评选工作，广泛宣传报道他们的先进事迹和为地方发展作出的贡献。二是提高礼遇标准。学习借鉴先进地区的经验做法，研究出台提高优秀民营企业家礼遇的具体办法。比如，乘坐高铁、飞机为其开通贵宾通道，举办大型活动多邀请民营企业家参加，等等。三是提升保障待遇。为优秀民营企业家在看病就医、子女入学等方面开辟绿色通道，最大限度提供便利。四是深化合规改革。见人见事地落实好刑事司法政策，慎用各类强制措施，依法保护企业家人身和财产安全。这里，我只是点了几个方面，民营经济发展服务局要开动脑筋、深入研究，争取拿出更多务实举措。

第五，民营企业要为发展新质生产力作贡献。发展新质生产力是总书记亲自部署的大战略，是提升我国经济发展竞争力的先手棋。昨天下午，党委理论学习中心组围绕这一主题进行了集体学习，大家都强烈地感到，在发展新质生产力上内蒙古不仅要有所作为，而且大有可为。依托自身的多重优势，自治区正在加快改造升级冶金、化工等传统产业，培育壮大新能源、新材料等新兴产业，谋划布局人工智能、新型储能等未来产业，这为广大民营企业发展新质生产力提供了广阔空间。希望民营企业提振发展信心，勇于推动技术、业态、管理、制度等各方面创新，争当发展新质生产力的主力军。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。民营企业要舍得在技术创新上下血本，努力打造“杀手锏”。在座各位所在的企业都称得上是本行业的翘楚，大家要聚焦产业“卡脖子”问题，紧扣企业所需、市场所需开展技术攻关，加快成果转化应用，多育“花”、多结“果”。今年自治区实施的“六个工程”之一就是科技“突围”工程。我们的想法是，在以科技创新引领产业创新上，内蒙古不能总是跟跑、也不可能全面开花，要集中力量尽快在一两个有条件的点上起跑就领先。希望广大民营企业立足各自优势，积极参与进来。今年国家将推动新一轮大规模设备更新，这对企业来说是改进生产工艺、提升生产水平的大好机遇，要紧紧抓住，把钱投到这上面更有效益。

总书记强调，新质生产力本身就是绿色生产力。自治区正在加快发展方式绿色转型，广大民营企业要主动跟进，在推动绿色低碳循环发展上展现更大作为。现在内蒙古的一个巨大优势是绿电充沛，自治区正在完善相关机制，鼓励企业多用绿电。企业要积极推进绿电替代，比如将传统矿用卡车换成无人驾驶电动卡车，既能减少排放，又能降低安全风险，一举多得。

第六，民营企业家要多为自治区经济发展出谋划策。民营企业好、内蒙古才会好，内蒙古好、民营企业会更好。当前，自治区正在全力落实“五大任务”、加快实施“六个工程”，发展势头很好。同时，高质量发展进程中也存在一些亟待解决的问题，比如，享有的多重支持政策还没有完全落地，营商环境还有不尽如人意的地方，人才短缺、科技创新能力不足，中欧班列“酒肉穿肠过”，消费、收入、人口外流，资源浪费现象依然存在，等等。解决问题就是解放生产力，解决问题需要集众智、聚合力。

广大民营企业家走南闯北、见多识广，对本行业本领域的情况了然于胸，对整个经济发展也有着敏锐的感知和独到的见解。我说过，不管是本土企业，还是外来企业，只要是在内蒙古投资兴业，大家就是内蒙古人，一家人得关心自家事。希望企业家们着眼推动各自企业与地方经济同频共振、互促发展，多为党委和政府科学决策、精准施策出主意、支实招，我们共同努力把内蒙古的事情办得更好。现在在内蒙古，企业反映情况和问题的渠道越来越畅通了，除了原有的一些渠道外，这两年我们还开通了工商联服务热线，搭建了“两代表一委员”履职平台，这次又建立了专门的联系服务民营企业工作机制。大家不要有顾虑，尽管知无不言、言无不尽。不管是哪个口上接到民营企业家的意见建议，都要认真对待，能办的马上办，需请示汇报的及时沟通，该督办转办的一盯到底，大事小事都要及时反馈。